俄罗斯政府已推迟对使用VPN的移动互联网用户征收附加费用的计划，新方案预计将在今年秋季之后实施。

俄罗斯数字发展部今年3月曾表示要开始打击VPN使用行为。近年来，随着官方对互联网监控和审查的加强，越来越多的俄罗斯民众通过VPN绕过封锁访问被屏蔽的网站。此前有媒体报道，数字发展部曾要求移动运营商自5月1日起，对每月国际数据流量超过15GB的用户启动收费。但由于在监测VPN使用和计费方面存在技术和操作难题，这一时间节点随后被推迟到6月1日。

VPN通过将用户的网络连接经境外服务器中转，使用户在技术上“显示”为从国外访问互联网，从而绕开俄罗斯境内的屏蔽和限制。借助这一机制，用户可以继续访问被封锁的社交媒体平台和独立新闻网站。据《生意人报》和RBC等媒体21日报道，相关收费计划再次被推迟，实施时间预计将延后至9月底国家杜马选举及各地选举之后。RBC援引一名消息人士称，要建立一套“完全可运行”的国际流量收费体系，至少需要三到四个月。

自2022年俄罗斯对乌克兰发动入侵以来，当局陆续封锁了多家西方社交媒体平台，并屏蔽了包括《莫斯科时报》在内的多家独立新闻网站，VPN在该国的下载量随之激增。在此背景下，政府对VPN的限制举措与全国多地移动互联网时常中断、以及对Telegram和WhatsApp等流行应用实施的降速措施相互叠加，进一步收紧了网络环境。